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Normas Proyectadas en NCAU - abandono no infraccional

 

Adjuntamos texto enviado al Director Nacional de Aduanas, Cr. Enrique Canon, en referencia al tema: Abandono no infraccional.

 

Proyecto propuesto en relación a las causales de declaración en abandono no infraccional de la mercadería depositada en diferentes exclaves aduaneros (Depósitos intra y extra portuarios, Aeropuerto Libre), y al tracto procesal por el cual se sustanciará dicha declaración.


"ARTÍCULO ….- Derógase el literal d) del artículo 121 del Decreto – Ley Nº 15.691 de 7 de diciembre de 1984, en la redacción dada por el artículo 304 de la Ley Nº 18.719.

"ARTÍCULO ….- Sustitúyese el artículo 122 del Decreto – Ley Nº 15.691 de 7 de diciembre de 1984, en la redacción dada por el artículo 312 de la Ley Nº 18.719, por el siguiente:

ARTÍCULO 122.1.- El abandono eximirá al dueño de la mercadería de la obligación de abonar los tributos impagos de importación, salvo que se comprobase la existencia de una infracción aduanera.

122.2.- El proceso relativo al abandono no infraccional previsto en el artículo 121 del Decreto -Ley Nº 15.691, de 7 de diciembre de 1984, con las modificaciones introducidas por el artículo 304 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, se tramitará ante los Juzgados Letrados de Primera Instancia con competencia en la materia aduanera, con excepción de Montevideo y de Canelones, o ante el Juzgado Letrado de Aduana.

122.3.- La solicitud de declaración del abandono a que se refiere el inciso anterior, se realizará por parte interesada, conforme con las normas generales relativas a la demanda, en lo que fuera aplicable, acompañando los medios de prueba de la hipótesis de abandono correspondiente.

122.4.- El interesado deberá acreditar de manera fehaciente la liquidación correspondiente al adeudo del precio del depósito, sus gastos accesorios, el flete y otros cargos relacionados con el transporte, liquidación que será controlada y homologada por la Sede Judicial interviniente. Aún luego de homologada la liquidación, y hasta el dictado de la resolución de acuerdo a lo previsto en el artículo 122.8, otros interesados podrán acreditar la existencia y monto de sus respectivos créditos que no hubieran sido incluidos por el promotor de la declaración, en tanto los mismos responsan a los conceptos incluidos en la primera oración de este numeral.

122.5.-En caso de mercaderías almacenadas en contenedores, la Sede Judicial actuante dispondrá la entrega inmediata de los mismos, al transportista o su representante, si así le fuere solicitado.

122.6.- Luego de homologada la liquidación, se oirá al Ministerio Público, por el término de 6 (seis) días hábiles, con la única finalidad de que controle si en la especie existe prueba de la comisión de una infracción aduanera de contrabando.

Quien se considere con derecho a la mercadería cuya declaración en abandono se solicita, podrá invocar dicho derecho y por tanto oponerse a la declaración mencionada, hasta el momento en que venzan los 6 (seis) días hábiles concedidos al Ministerio Público.

122.7.- Si mediare oposición del Ministerio Público, a la declaración de abandono no infraccional invocando la causal prevista en el numeral precedente, o de quien se considere con derecho a la mercadería, se le dará traslado al promotor de la solicitud de la declaración de abandono por el término de 6 (seis) días hábiles.

122.8.- Si se ofreciese prueba por parte del solicitante, del Ministerio Público, o de quien se considere con derecho a la mercadería o si la Sede considerare necesaria y pertinente cualquier otra medida probatoria, se ordenará su diligenciamiento y la misma se concentrará en una sola audiencia, al término de la cual se oirá brevemente a las partes, acerca del resultado de la prueba. La resolución del Tribunal sobre la controversia planteada, deberá dictarse en el plazo máximo de 15 (quince) días hábiles, contados a partir del siguiente a la fecha de la audiencia respectiva; y sólo será susceptible del recurso de apelación con efecto suspensivo, conforme lo dispuesto en los artículos 254 a 257 del Código General del Proceso.

122.9.- De no existir oposición, o de desestimarse las opuestas, el Tribunal declarará el abandono no infraccional de la mercadería, y ordenará su remate sobre la base de las dos terceras partes del valor comercial de la misma,  el que a tales efectos será determinado por la Sede interviniente, designándose al rematador correspondiente.

122.10.- La subasta se realizará conforme a lo establecido en el artículo 387 del Código General del Proceso.

122.11.- Del producido del remate, se destinará un 20 % (veinte por ciento) a Rentas Generales, por concepto de tributos a la importación, considerándose a tales efectos, totalmente satisfecho el crédito fiscal por concepto de tributos aduaneros o no aduaneros o por cualquier obligación tributaria o no tributaria de origen legal o reglamentario, que deba ser abonada en ocasión de la importación definitiva; y un 30 % (treinta por ciento) a la Dirección Nacional de Aduanas para gastos de  funcionamiento  de la Unidad Ejecutora referida. El restante 50 % (cincuenta por ciento) será destinado al pago de: a) el precio del depósito y sus gastos accesorios, y b) del flete y otros cargos relacionados con el transporte. Para el caso de que el referido 50 % (cincuenta por ciento) no alcanzara a cubrir las sumas adeudadas por los conceptos predichos en a) y b), la división de la suma correspondiente, se hará a prorrata de los respectivos créditos. Por el contrario, de existir excedente, el mismo será vertido a Rentas Generales.

122.12.- En caso de que la mercadería abandonada deba ser destruida, ya sea porque se encuentra vencida, porque su comercialización está prohibida o por cualquier otra razón similar que a juicio de la Sede Judicial interviniente se considere válida, ésta adoptará las medidas necesarias para que se proceda a la destrucción de la mercadería, una vez decretado el abandono no infraccional.

122.13.- Las boletas de compra de mercaderías en estos remates y en todas las almonedas en que se rematen mercancías objeto de un proceso infraccional aduanero, deberán contener un detalle correcto y completo de las mercaderías respectivas.